國務院食品安全辦 食品藥品監管總局 工商總局關于開展農村食品市場“四打擊四規范”專項整治行動的通知(食安辦〔2014

各省、自治區、直轄市食品（食品藥品）安全辦、食品藥品監管局、工商行政管理局，新疆生產建設兵團食品安全辦、食品藥品監管局： 　　今年以來，各地各有關部門根據《國務院辦公廳關于印發2014年食品安全重點工作安排的通知》(國辦發〔2014〕20號)和國務院食品安全辦、食品藥品監管總局、工商總局《關于嚴厲打擊生產經營假冒偽劣食品違法行為進一步加強農村食品市場監管工作的通知》（食安辦〔2014〕7號）要求，加大農村食品市場專項整治力度，著力規范農村食品市場秩序，取得了一定的成效。但是，也有部分地區對農村食品市場整治工作重視不夠、落實力度不大，存在地區之間工作進展不平衡等問題。為進一步鞏固前期工作成果、全面推動農村食品市場整治工作取得新突破，國務院食品安全辦、食品藥品監管總局、工商總局決定自2014年9月1日起，在全國范圍內集中開展為期3個月的農村食品市場“四打擊四規范”專項整治行動。現就有關工作通知如下： 　　一、工作目標 　　通過開展“四打擊四規范”專項整治行動，嚴厲打擊農村食品市場各類違法違規行為，嚴厲查辦一批食品違法案件，曝光一批典型案例，樹立一批先進示范單位，發動和引導全社會積極參與農村食品安全綜合治理，推動農村食品安全監管長效機制建設，切實解決和消除當前農村食品市場存在的突出問題和風險隱患，著力規范農村食品市場秩序，夯實農村地區食品安全監管基礎，提升農村食品安全水平。 　　二、工作內容 　　各地各有關部門要結合本地實際，加大風險隱患排查，著重加大對食品加工小作坊和主要輻射農村地區的食品批發市場等農村食品源頭治理力度，并突出重點區域、重點品種、重點業態和重點案件線索，集中力量開展“四打擊四規范”專項整治行動，著力解決人民群眾反映強烈的農村食品市場突出問題。 　　（一）嚴厲打擊無證無照行為，規范食品生產經營者的主體資格。要以清理規范食品生產經營主體為抓手，切實摸清行政區域內食品生產經營者的基本情況，做到底數清、情況明。依法依職責強化對農村食品生產、流通經營、餐飲服務等方面的日常監管，嚴厲打擊無證無照生產經營行為，著力規范農村食品生產經營者的主體資格。在抓好日常監管工作的基礎上，通過市場檢查、發動群眾監督等方式，及時發現、嚴厲查處行政區域內的無證無照食品生產經營行為，取締一批違法“黑工廠”、“黑窩點”和不符合衛生規范、生產制售假冒偽劣食品的“黑作坊”，嚴懲一批食品違法犯罪分子，涉嫌犯罪的及時移送公安機關。 　　（二）嚴厲打擊銷售、使用無合法來源食品和原料的違法行為，規范食品生產經營者的采購活動。要針對農村食品生產經營者索證索票意識不強、進貨查驗責任不落實、查驗記錄不規范和記錄不全等突出問題，重點針對食品小作坊、小超市、農家樂、小餐飲、小攤販，并將農村地區食品流動攤販或向農村食品生產經營者供貨的游商納入食品安全監管范圍，開展有針對性的專項治理行動，嚴厲打擊非法批發、采購、零售和使用無合法來源的食品或原料行為。對從合法渠道采購但不按規定落實進貨查驗和查驗記錄制度、未索證索票或票證不全的，責令限期整改；對從非正規渠道采購食品或食品原料的食品生產經營主體要依法從嚴從快查處，涉及其他地區或監管部門的，要依法及時通報或移送有管轄權限的監管部門。要通過宣傳培訓、現場觀摩、示范店創建等形式，加強對食品生產經營者的教育，落實生產經營者對食品和食品原料的把關責任和義務，規范生產經營者的采購活動。 　　（三）嚴厲打擊生產經營侵權仿冒和“五無”食品違法行為，規范食品包裝標簽標識管理。要落實屬地監管責任，針對農村食品市場存在的假冒和仿冒知名品牌，制售無生產廠家、無生產日期、無保質期、無食品生產許可、無食品標簽的“五無”食品等突出問題，以城鄉結合部、校園及其周邊、旅游景區、自然村，以及其他問題易發、多發區域為重點區域，以批發市場、集貿市場、農村廟會和集市、農村中小食品生產企業和小作坊、食雜店、小餐飲為重點場所，以群眾日常大宗消費食品、兒童食品，以及民俗特色食品等為重點品種，加大食品監督抽檢和對產品包裝、標簽、說明書的檢查力度，將食品標簽標識管理作為日常監管的重要內容，深入排查風險隱患，堅決查處農村食品市場生產經營侵權仿冒和“五無”食品違法行為，情節嚴重的要堅決吊銷相關許可證照，嚴肅清除一批違法食品生產經營者。