增城石灘鎮：建設服務粵港澳大灣區優質生活圈的大健康首選地，打造健康服務產業新地標

10月12日，廣州市人民政府新聞辦公室舉行“增城區醫療衛生和健康產業發展專題采訪及發布活動”。增城區石灘鎮黨委書記潘正煥介紹，作為增城新城區的核心區域，石灘力爭建設成服務粵港澳大灣區優質生活圈的大健康首選地，成為華南地區最具影響力的健康服務產業新地標。石灘鎮正著手布局大健康產業，5年內醫療行業營收或超150億元。他也邀請國內外關聯產業企業前來石灘洽談投資，共享大健康產業“大蛋糕”。

多點布局形特色，建設優質生活圈健康首選地

石灘是增城新城區的核心區域，也是廣州市首批五個示范中心鎮之一，位于廣州東部板塊東端，地處廣州、東莞、惠州三市聚核地帶，轄內路網橫貫東西，縱橫南北，交通四通八達，2小時內可到達粵港澳大灣區所有城市。全域163平方公里，轄50個村（居），是廣州行政村第二多的鎮街，常住人口超過20萬。

潘正煥介紹，近年來，為進一步加強基層醫療衛生機構服務能力建設，滿足居民日益增長的健康需求，石灘鎮積極轉變發展思路，大力推動當地醫療事業發展，推進基層醫療單位以醫療技術為支撐，創建特色服務，現建立了以三甲醫院為依托，鄉鎮衛生院為樞紐，村衛生服務站為網底，公立與民營醫療機構互相補充的城鄉醫療衛生服務體系，實現城鄉居民基本醫療和公共衛生服務全覆蓋，基本解決了居民看病就醫問題。未來，石灘力爭建設成為服務粵港澳大灣區優質生活圈的大健康首選地。

截止9月30日，增城區符合條件的262個行政村已全部設立村衛生站，實施“一元錢看病”村衛生站254間，比例達96.9%，預計于今年年底實現100%覆蓋。石灘全鎮衛生站也已實行“一元錢”看病，行政村戶籍居民在一體化管理的村衛生站看病，其一般診療費和藥費經醫保報銷后，個人只需支付一元錢，剩下部分由財政兜底。石灘鎮元洲村衛生站是全區衛生站標準化改造示范站，并在全區率先開展“一元錢”看病。目前，元洲衛生站已實施國家基本藥物制度，配備藥物232種，其中西藥52種、中成藥63種、中草藥顆粒117種。所有藥物由石灘鎮中心衛生院統一采購和供應，并實行零差價銷售。元洲村衛生站作為增城區衛生站“一元錢”看病政策的試點站，于2019年10月中旬率先開展“一元錢”看病。至今，該站“一元錢”看病政策累計受惠群眾1189人次，醫療總費用19618.6元，醫保報銷12603.23元，財政兜底7015.37元，直接為就醫村民降低醫療負擔5.9元/人次。

高端醫療資源實現共享

目前，石灘鎮共有3間醫療機構、衛生站39個，床位編制共2064張。其中：前海人壽廣州總醫院是一所集醫療、預防、康復、科研、教學為一體的三級甲等綜合醫院。三江衛生院是一所由政府舉辦的非營利性一級社區衛生院，2017年被評為全國群眾滿意的鄉鎮衛生院。同時，各間醫院一系列特色服務更讓居民享受到高層次醫療服務發展成果，實現了高端醫療資源共享。

石灘鎮中心衛生院是一所由政府舉辦的非營利性一級社區衛生院，2017年被評為全國百佳鄉鎮衛生院。2015年增城區新醫改政策主要是通過實施“院長辦院”，建立起“政府主導、部門參與、醫療機構配合、社會監督”的工作機制，從“收權”轉向“放權”，按照“放手不撒手”的基本原則，提出了適度“三個放權”（下放用人權、做事權、分配權）、引導“三個自主”（自主用人、自主管理、自主分配）、促進“三個提高”（提高院長管理主動性、醫務人員工作積極性、病人在基層就醫比例）的工作思路，激發了基層醫院的活力。石灘鎮中心衛生院連續5年在增城區基層醫療衛生機構院長管理目標責任制考核中排名第一。

實施“院長辦院”以來，石灘鎮中心衛生院醫院服務能力大幅提升，業務量持續增長，院長辦院之前，2014年總診療人次、住院人次、手術人次分別是17.37萬人次、4974人次、1167臺；院長辦院后，2019年總診療人次、住院人次、手術人次分別是31.69萬人次、7132人次、1900臺，分別增長82.44%、43.39%、60.24%，年均增長分別是16.49%、8.74%、12.05%；2014年業務收入3415萬元，2019年業務收入6500萬元，增長90.34%。

布局大健康產業打造產業新地標，5年內醫療行業營收或超150億元

除了高質提升基層醫療公共衛生服務能力外，近年來，石灘鎮還瞄準布局大健康產業，積極推動醫療康養等產業發展，吸引聚焦國內外知名高端龍頭健康服務產業企業落戶落地以及近百名健康領域高層次人才扎根石灘，并在招商引資、項目建設、人才引進、企業培育、服務保障等方面，全面推行“保姆式”服務。目前，初步形成了以前海人壽廣州總醫院為醫療服務龍頭，廣東怡翔制藥有限公司，廣州豐樂醫療科技有限公司、廣州永源實業有限公司、廣州華盛匯美醫藥包裝科技產業園等醫療制造產業協同發展的大健康服務產業格局。據初步預估，未來5年，石灘現有醫療產業企業營收有望突破150億元。

近3年來，石灘鎮盤活歷史征地多達3840畝，還有5900多畝已納入未來3年的收儲計劃，是增城區可供開發使用土地最多的鎮街之一。根據現有規劃布局，石灘鎮還將在崗尾片區規劃整合土地5.4平方公里，致力打造集醫藥醫療、醫用物資企業總部、醫療服務中心及養老保險等業態為一體的藥品產業園區。通過引進、吸引孵化涵蓋智慧康養醫療、醫械研發、創新保險金融、繼續教育培訓、生物制藥、康養服務等大健康產業，著力引進一批大健康項目，全力打造一批大健康業態，聚力開發一批大健康產品，成為華南地區最具影響力的健康服務產業新地標。“希望新聞媒體記者們能為石灘作個宣傳，推介國內外關聯產業企業前來石灘洽談投資，共享大健康產業‘大蛋糕’。”潘正煥說。

廣州日報全媒體文字記者 徐靜 通訊員增宣
廣州日報全媒體圖片記者 高鶴濤
廣州日報全媒體視頻記者高鶴濤、徐靜
廣州日報全媒體編輯 趙小滿

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