食品藥品安全執法與案例研討會舉行 食藥安全兩法銜接將出具體規定

食藥安全兩法銜接將出具體規定    食品藥品安全執法與案例研討會舉行    本報訊 霍東洲 記者李濤 發自北京 8月25日，由國家食品藥品監管總局新聞宣傳司、稽查局與法制日報社聯合主辦的“食品藥品安全執法與案例研討會”在京舉行。為期一天的研討會就完善行刑銜接機制，證據轉換與效力，案件信息披露的時機與效果及食藥安全與社會共治等方面進行深入研討。來自中央政法機關、食藥監總局的領導、專家學者、新聞媒體，28個省市自治區食藥監管部門的代表、6個省份政法機關的代表以及部分企業代表參會。    科學宣傳 深入法律滲透力    司法部副部長、政治部主任張彥珍在會上談到法律宣傳問題，指出保護老百姓舌尖上的安全，根本出路在于以法治思維和法治方式推動社會共治，在于科學立法、深入普法、嚴格執法、公正司法、全社會樹立起法治信仰。法律的宣傳，具有全局性、先導性、基礎性的作用。因此，要重視食品安全法律的宣傳。    張彥珍認為宣傳食品藥品安全法律法規，一是要吃透立法目的，準確把握立法精神，深入解讀法律內涵；二是要豐富普法形式，拓展普法渠道；三是要提高從業人員專業素養。除了法律宣傳，她還建議媒體關注法律實施，廣泛宣傳食品藥品安全執法、司法活動，以建設性的態度反映實際問題。    合力共治 擴大法律影響力    國家食品藥品監管總局黨組成員、食品安全總監郭文奇在致詞中指出，黨中央、國務院高度重視食品藥品安全，十八大以來，通過開展專項整治，改革監管機制，加大執法力度，加強宣傳教育和問責力度等多項措施來強化監管。食品藥品監管部門為了貫徹中央精神，保障群眾飲食用藥安全，在重點領域開展了一系列專項整治工作，包括嬰幼兒乳粉專項治理、保健食品“打四非”，藥品“兩打兩建”，醫療器械“五整治”等一系列工作，取得了一定的成就，得到了中央領導的高度肯定，受到了社會各界的高度贊揚，這些成績的取得離不開公、檢、法、司等部門的大力支持和密切配合，離不開新聞媒體的大力宣傳和專家學者的理論支持。    當前，食品藥品安全問題依然突出，監管任重道遠，特別是今年以來，發生了一系列全社會關注的食品藥品安全事件，郭文奇強調，千萬不能有一絲懈怠情緒，不能有過“太平日子”的思想。    他指出，這次會議為食品藥品社會共治提供了一個良好的交流平臺，對于進一步加強食品藥品行政執法和刑事司法銜接具有重要意義。希望食品藥品監管系統與公、檢、法、司等部門以此為契機，繼續加強交流合作，使合作更加緊密，認識更加統一，步調更加一致，行刑銜接更加順暢，監管更加有力。    行刑銜接 落實法律執行力    國家食品藥品監管總局稽查局局長毛振賓在研討會上作了主題發言，特別談到行刑銜接，即行政執法與刑事司法工作的銜接的問題。    據介紹，作為案件查處的重要手段，行刑銜接在打擊食品藥品違法犯罪工作中發揮著舉足輕重的作用。但是，目前行刑銜接機制是自下而上建立，缺乏統一、有效的頂層設計。此外，行刑銜接的原則性規定較多，可操作性規定較少，在具體實施中會遇到很大困難。    毛振賓指出，行刑銜接是一項需要長期努力的系統復雜工程，它不僅涉及到行政權與刑事司法權的關系，也涉及到刑事司法權在公安、司法機關之間的配置與協調關系。行刑銜接機制系統的梳理與構建，必須依靠制度化的路徑才能建立起來，并得以有效運行。    今年，建立食品藥品行刑銜接機制已納入國務院《2014年食品安全重點工作安排》，國務院要求：“進一步促進行政執法與刑事司法的無縫銜接。加強行政監管部門與公安機關在案件查辦、信息通報、技術支持、法律保障等方面的配合，形成打擊食品違法犯罪的合力。開放食品安全信息平臺接入口，實現公安機關與行政監管部門信息共享，探索公安機關提前介入涉嫌食品安全犯罪案件的評估與應對。”據此，食品藥品監管總局聯合公安部及時啟動了調研和立法工作。