福建食藥監局6項創新舉措加強餐飲食品安全監管機制建設

人民網福州11月26日電（謝曦）自2013年年底重新組建以來，福建省食藥監局結合餐飲食品安全監管實際，針對餐飲食品安全監管薄弱環節，通過推進餐飲單位量化等級評定與管理、推進餐飲服務許可改革、開展食品安全質量受權人制度試點、健全食品安全監管企業信用機制、探索建立分類監管工作機制、推進示范創建活動等六項創新舉措，切實加強餐飲服務食品安全監管機制建設。    在推進餐飲單位量化等級評定與管理方面，福建省食藥監局協調福建省文明辦，將餐飲服務單位量化等級評定率作為文明城市（區）考評內容，推動地方政府落實食品安全總體責任。截至目前，全省已完成評定8.14萬家。    在推進餐飲服務許可改革方面，福建省食藥監局已在福建省福州市鼓樓區等地，對兼具食品流通和餐飲服務、前店后廠的食品經營混合業態開展“三證合一”試點工作，從而改變了以往多頭申辦、分段管理的痼疾，實現企業一次申請、監管部門一口受理、一次審查驗收、“一證許可”、分類監管。自試點工作開展以來，許可審批周期縮短近50%。據福建省食品藥品監督管理局餐飲服務食品安全監管處預計，該項試點工作將于2014年年底前完成，2015年將全面推行。    在開展食品安全質量受權人制度試點方面，福建省食品藥品監督管理局已在福建省部分高風險餐飲服務單位開展食品安全質量受權人制度試點工作。在試點單位，受權人全權負責企業食品質量安全體系建設和管理工作，未經受權人簽字確認，產品工藝配方不得生效實施，主要食品原料不得用于生產（加工），產品不得放行出廠。預計，該試點工作將于2015年3月底前完成并推廣實施。    在健全食品安全監管企業信用機制方面，福建省食藥監局建立餐飲違法企業及有關責任人“黑名單”制度，對列入“黑名單”、信用等級低的企業進行公開，嚴重違法失信者在一段時間內禁入餐飲行業。同時建立企業內部食品安全管理員培訓制度、餐飲服務單位法人約談制度、食品安全簽認承諾制度和公示制度等。    當前，福建省全省乃至全國，農家樂和工廠、工地、高速公路食堂等餐飲單位較大比例（全國平均約50%）存在無證照率高、從業人員持健康證率低、食品安全隱患大、監管存在盲區等問題。在探索建立分類監管工作機制方面，福建省食品藥品監督管理局積極探索分類監管方式，對符合條件單位，及時發放《餐飲服務許可證》，推進量化分級管理；對不符條件單位發放臨時《餐飲服務許可證》，簽訂食品安全承諾書，過渡期內經整改達到條件的，予以辦證；規定期限內不整改或整改后仍不符條件的，依法取締。    在推進示范創建活動方面，在福建省福州市鼓樓區三坊七巷推進餐飲食品安全示范店和示范街建設，力爭到2016年底每個縣（市、區）至少建設2條餐飲食品安全示范街和30個餐飲食品安全示范店。同時，協調沙縣小吃同業公會開展“明廚亮灶”試點工作，通過安裝透明玻璃墻、視頻監控等方式打造“透明廚房”，接受社會監督，推進食品安全社會共治。    除此之外，福建省食品藥品監督管理局還擬于2015年在福建省高風險食品生產、流通企業和餐飲服務單位、學校食堂等推出食品安全責任強制保險試點，通過充分發揮責任險的社會管理功能，監督食品生產、流通和餐飲服務單位提高安全標準、加強安全管理，通過責任保險第三方安全監督，減少食品安全事故發生，確保食品安全事故受害方得到經濟賠償，從而逐步在全省建立起責任保險與食品安全監管工作相結合的良性互動機制，完善食品安全制度保障。