蘭州市應大力推動大健康產業(yè)發(fā)展

本報記者 程小旭

“實施健康中國戰(zhàn)略”是黨的十九大報告中的關鍵詞之一，其中提出，支持社會辦醫(yī)，發(fā)展健康產業(yè)；積極應對人口老齡化，構建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會環(huán)境，推進醫(yī)養(yǎng)結合，加快老齡事業(yè)和產業(yè)發(fā)展。

蘭州市政協委員、甘肅金島實業(yè)集團董事長孔英在日前召開的蘭州市“兩會”期間向中國經濟時報記者表示，蘭州市作為甘肅省省會城市，在制定和實施“十三五”規(guī)劃中應把發(fā)展大健康產業(yè)提升到總體發(fā)展戰(zhàn)略的層面，抓住機遇，超前謀劃，強化措施，狠抓落實，使大健康產業(yè)成為“十三五”時期蘭州經濟發(fā)展的領軍產業(yè)，成為該市經濟增長的強大動力之一。

制約

根據孔英的相關調研，目前影響和制約蘭州市大健康產業(yè)發(fā)展的問題表現在三個方面。

其一是缺乏長遠系統的發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略布局。大健康產業(yè)發(fā)展，特別是在新興的生產和服務領域的發(fā)展，更多靠的是企業(yè)自由發(fā)揮，政府的引領指導相對欠缺，產業(yè)發(fā)展缺少明確的戰(zhàn)略目標和定位，相關的扶持配套政策和標準體系建設也不夠到位。

其二是缺乏獨具特色的產業(yè)集群和規(guī)模優(yōu)勢。從總體上看，甘肅省健康產業(yè)規(guī)模偏小且總量偏低，沒有形成產業(yè)集聚群，產業(yè)發(fā)展園區(qū)數量也不多，加之科技投入和科研力量明顯不足，導致健康產業(yè)與先進的省市相比也有較大差距。

其三是缺乏與時俱進的健康理念和消費觀念。政府要引導民眾以正確的理念對待健康，這對于大健康產業(yè)的發(fā)展非常重要。

建議

對如何加快蘭州市大健康產業(yè)發(fā)展，孔英提出六項建議。

一是堅持獎優(yōu)罰劣，嚴厲打擊假冒偽劣食品。打擊健康產品假冒偽劣是各職能監(jiān)管部門的職責。建議蘭州市各職能監(jiān)管部門，組建成立專項調研隊伍，深入消費市場、生產企業(yè)，耐心傾聽廣大消費者和健康企業(yè)的訴求，調研發(fā)現健康行業(yè)存在的問題。建立健全健康行業(yè)行規(guī)和企業(yè)、市場制度規(guī)范，從源頭上加大對假冒偽劣產品的打擊處罰力度。切實保證蘭州市大健康產業(yè)規(guī)范有序發(fā)展，加大名優(yōu)產品的保護措施。

二是做大做強龍頭企業(yè)，提高大健康產業(yè)市場準入門檻。政府要重點扶持有實力的健康企業(yè)，簡化項目審批手續(xù)，以優(yōu)惠政策為引導，促進企業(yè)形成集研發(fā)、生產、銷售、服務于一體的一條龍服務，并拓展新的健康建設領域，形成疾病預防、保健、治療、健康養(yǎng)生產品產業(yè)和健康管理彼此相連、環(huán)環(huán)相扣的大健康大保健產業(yè)鏈條，實現甘肅省大健康產業(yè)的品牌化經營。

三是支持蘭州圍繞大健康大力發(fā)展特色農業(yè)。蘭州三縣作為試點，大力發(fā)展有機農產品、原種農產品，把百合、玉米、洋芋等傳統農作物升級為可以作為交易的大健康商品；圍繞農旅結合，加快推進蘭州水果及休閑觀光農業(yè)示范園區(qū)、重點打造一批生態(tài)旅游觀光農業(yè)，生產一批綠色放心的農產品，推動旅游產品結構向觀光、休閑、度假、養(yǎng)生復合發(fā)展轉變，把蘭州打造成大健康旅游產業(yè)升級版。

四是積極探索創(chuàng)新，完善大健康產業(yè)的相關配套政策。健康產業(yè)涵蓋面廣，產業(yè)鏈長，要加大對健康服務業(yè)立法保障的工作力度。相關部門指導建立行業(yè)管理協會，盡快建立健全健康管理服務體系，明確服務流程、技術標準、質量標準、業(yè)務標準、管理標準等，以促使健康管理機構規(guī)范運作，真正發(fā)揮維護人民群眾健康的職能作用。

五是落實保障措施，加大對大健康產業(yè)的財政稅收支持力度。積極運用財政貼息、獎勵扶持、信貸資金等金融政策，同時在投入、審批、稅收等方面給予一定的優(yōu)惠政策，特別是生物技術和新材料新技術等方面予以特殊的免稅或減稅優(yōu)惠政策，大力支持創(chuàng)新型健康產品核心技術研發(fā)及產業(yè)化。要加大對健康產業(yè)相關科技的專項財政投入，同時要整合各大專院校及各健康產業(yè)的科研力量，進行具有自主知識產權的健康產品研究開發(fā)。

六是營造良好氛圍，正確引導社會大眾追求健康。充分利用廣播電視、平面媒體及互聯網等新媒體深入宣傳健康知識，鼓勵開辦專門的健康頻道或節(jié)目欄目，倡導健康的生活方式，形成重視和促進健康的良好社會風氣。