國家衛健委：堅持把健康擺在優先發展的戰略地位 2035年建成健康中國

近日，國家衛健委舉行“中國這十年”系列主題新聞發布會，介紹黨的十八大以來衛生健康事業發展成就有關情況。

出席發布會的嘉賓有國家衛生健康委員會副主任李斌，國家中醫藥管理局副局長秦懷金，國家疾病預防控制局副局長常繼樂，體制改革司負責人朱洪彪，老齡健康司司長王海東，人口監測與家庭發展司負責人杜希學。

國家衛生健康委員會副主任李斌就黨的十八大以來健康中國建成情況、健康扶貧的具體舉措以及抗疫科研工作發揮的作用答記者問。

01確立新時代工作方針 完善國民健康政策

習近平總書記指出：“現代化最重要的指標還是人民健康，這是人民幸福生活的基礎?！秉h的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持把人民健康放在優先發展的戰略位置，堅持“人民至上、生命至上”的執政理念，把人民群眾的生命安全和身體健康放在第一位，確立了新時代衛生與健康工作方針，把建設健康中國和積極應對人口老齡化上升為國家戰略，不斷深化醫藥衛生體制改革，走出了一條中國特色衛生健康事業改革發展之路。

這十年，是健康中國戰略全面實施、人民健康得到全方位保障的十年。制定修訂《基本醫療衛生與健康促進法》等法律；編制和實施了“健康中國2030”規劃綱要，深入實施健康中國行動；健康扶貧工程累計幫助近1000萬個因病致貧返貧家庭成功擺脫貧困；愛國衛生運動融入社會健康治理的方方面面，文明健康、綠色環保的生活方式日益普及，居民健康素養顯著提高。

這十年，是促進人口長期均衡發展，“一老一幼”健康水平進一步提高的十年。不斷優化生育政策，先后實施單獨兩孩、全面兩孩和三孩生育政策，取消社會撫養費等制約措施，推出一系列配套支持政策。實施積極應對人口老齡化國家戰略，深入推進醫養結合，積極推進老年友好型社會建設。母嬰安全保障能力顯著提升，我國嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率遠低于中高收入國家平均水平，婦幼健康核心指標進一步向好。

這十年，是醫藥衛生體制改革持續深化、人民群眾“看病難、看病貴”問題加速破解的十年。歷史性地全面破除以藥補醫的舊體制，持續推進“以治病為中心”向“以人民健康為中心”的轉變，推廣三明醫改經驗。覆蓋城鄉的醫療衛生服務三級網絡不斷健全，90%的家庭15分鐘內能夠到達最近的醫療點。國家基本藥物目錄品種增加到685種。基本醫療保險參保人數超過13.6億人，居民個人衛生支出占衛生總費用比例降至27.7%。

這十年，是公共衛生防護網筑牢織密，傳染病、慢性病、職業病、地方病防控更有效有力的十年。我國消除了瘧疾，實現了乙肝控制目標，艾滋病疫情得到有效控制。重大慢性病過早死亡率低于全球平均水平。塵肺病等重點職業病高發勢頭得到初步遏制。血吸蟲病疫情降至歷史最低水平，如期實現地方病防治三年攻堅行動目標。面對新冠肺炎疫情這一百年來全球最嚴重的傳染病大流行，我國堅持“外防輸入、內防反彈”總策略和“動態清零”總方針，因時因勢不斷調整防控措施，最大程度保護了人民群眾生命安全和身體健康，統籌了疫情防控和經濟社會發展，經受住了嚴峻考驗，充分展現了中國精神、中國力量、中國擔當。

這十年，是衛生人才隊伍整體素質不斷提高、醫療技術能力與質量水平雙提升的十年。到2021年，我國衛生人員總量達到1398.3萬人，各類人才隊伍規模不斷壯大，基層衛生專業技術人員占比達到72%。構建優質高效醫療服務體系，設置國家醫學中心和國家區域醫療中心，加強醫聯體、醫共體建設和縣域綜合醫改，50%的縣醫院能夠開展復雜手術。推進大病重病在本省解決、一般病在市縣解決、頭疼腦熱在鄉鎮、村里解決，年人均診療次數、住院率等指標逐步達到或接近發達國家平均水平。

這十年，是中醫藥守正創新、傳承發展，讓更多群眾方便看中醫、放心用中藥的十年。加快建設優質高效中醫藥服務體系，基層中醫藥服務能力顯著提升，中醫藥服務更公平、更可及、更便利。推動中醫藥走向世界，中醫藥已傳播至196個國家和地區。

這十年，是衛生科技發展日新月異、參與全球衛生治理更深更廣的十年。新藥專項推動我國新藥研發由“仿”到“創”的跨越式發展，傳染病專項提升我國及時有效應對新發突發傳染病的綜合防控、應急處置和科學研究能力。深入參與全球衛生治理，扎實推進“健康絲綢之路”建設，持續開展衛生援外工作，在抗擊埃博拉、新冠肺炎等疫情中體現了構建人類衛生健康共同體的大國擔當。

總的來說，這十年，是我國衛生健康事業進步最大，老百姓健康獲得感不斷增強的十年。人均預期壽命從74.8歲增長到78.2歲，這是一個歷史性的躍升。主要健康指標居于中高收入國家前列，人民群眾健康權益得到充分保障，更加凸顯了以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發展思想。

我們將繼續完善國民健康政策，為人民群眾提供全方位全周期健康服務，為實現第二個百年奮斗目標筑牢健康之基。

022035年建成健康中國

黨中央、國務院高度重視人民群眾的健康，堅持把健康擺在優先發展的戰略地位，作出了實施健康中國戰略的重大決策部署，明確提出2035年“建成健康中國”。

我們認真貫徹黨中央、國務院的決策部署，會同有關部門 ，健康中國建設開局起步良好、進展順利。

一是健康入萬策，促進健康的政策體系基本建立。成立健康中國行動推進委員會，組建專家咨詢委員會，探索建立健康影響評價評估機制，形成了部門協同、省市縣聯動的工作格局。

二是知識進萬家，健康科普“兩庫一機制”逐步構建。建立國家健康科普專家庫和資源庫、全媒體健康科普知識發布和傳播機制，全面普及健康知識。

三是關注全周期，健康維護能力明顯提升。人均基本公共衛生服務經費補助標準提高到84元。為高血壓、糖尿病、肺結核病等重點疾病患者和0-6歲兒童、孕產婦、65歲以上老年人等重點人群提供健康管理服務。綜合防控兒童青少年近視工作扎實推進，學生體質健康狀況逐步提升。重大疾病得到有效遏制，重大慢性病過早死亡率低于全球平均水平。

四是生活更健康，生產生活環境持續改善。健康生活方式成為新時尚，居民健康素養水平提高到25.4%；體育場地面積不斷增加，經常參加體育鍛煉人數的比例達到37.2%。城市生活環境改善明顯，空氣質量優良天數比例持續提升；農村衛生面貌煥然一新，自來水普及率、衛生廁所普及率逐步提高。

五是全民齊參與，健康中國行動的氛圍日益濃厚?！肮步ü蚕?、全民健康”是建設健康中國的戰略主題。大力倡導“每個人都是自己健康的第一責任人”，形成了人人追求健康、維護健康的良好社會氛圍。

03推進健康鄉村建設 提升醫療服務水平

衛生健康系統深入實施健康扶貧工程，全面實現農村貧困人口基本醫療有保障，累計幫助近1000萬因病致貧返貧家庭成功擺脫了貧困，為打贏脫貧攻堅戰作出了重要貢獻。

一是全面消除鄉村醫療衛生機構和人員的“空白點”。明確了基本醫療有保障的目標和標準，通過“縣管鄉用”“鄉聘村用”以及巡診、派駐等方式，歷史性地解決了部分地區基層缺機構、缺醫生的問題，基本實現了農村群眾公平享有基本醫療衛生服務。

二是脫貧地區縣級醫院服務能力實現了跨越式提升。在工作中，我們將加強縣醫院的能力建設作為主攻方向，組織了1007家城市三級醫院對口幫扶832個脫貧縣的172家的縣級醫院，實現每個脫貧縣至少有1家公立醫院，98%的脫貧縣至少有1所二級及以上醫院。城鄉醫療服務能力差距不斷縮小。

三是因戶因人因病精準施策。組織動員了全國80多萬基層醫務人員，全面摸清了貧困人口患病情況，建立全國健康扶貧的動態管理系統，對貧困患者實行分類救治，推動措施落實到人、精準到病。截至2020年底，累計救治了2000多萬人。

四是重點地區重點疾病防控取得了歷史性成效。堅持預防為主，實施重大傳染病、地方病防治攻堅行動，長期影響人民群眾健康的艾滋病、包蟲病和地方病等重大疾病得到了有效控制。

脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。我們將全面推進健康鄉村建設，堅決守住防止規模性因病返貧和保持鄉村醫療衛生服務全覆蓋“兩個底線”，全面提升農村醫療衛生服務水平和服務能力，促進農村群眾健康水平的提高。

05新藥研發由“仿”到“創” 醫藥由“大”到“強”

國家衛生健康委從2008年開始牽頭組織實施新藥創制和傳染病防治兩個科技重大專項，發揮舉國體制的優勢，組織全國科研團隊合力攻關，在衛生健康領域取得了一系列重大成果和突破性進展。

近年來，通過新藥專項的實施，支持獲批上市一類新藥達到80個，是專項實施前的16倍，有力推動我國新藥研發由“仿”到“創”，醫藥產業由“大”到“強”的跨越式發展。通過傳染病專項的實施，我國在重大傳染病診斷、預防、治療技術水平和科研能力顯著提升，主動有效應對新發突發傳染病。

在抗擊新冠肺炎疫情期間，我們一周便確定了新冠病毒，分離出毒株，拼接出了序列，向世界分享，得到了世界衛生組織“用創紀錄短的時間甄別出病原體”的高度評價。

我們在疫情暴發的兩周內，快速研發了高敏感性和特異性的新冠病毒核酸檢測技術，為早期診斷、陽性感染者篩查發揮了至關重要的作用。我們組織了優勢團隊進行疫苗研發攻關，首創了全球首個高生物安全風險疫苗生產車間技術標準，為后續的新冠病毒疫苗幾十億的安全量產打下了堅實的基礎。

我們組織了對藥物的臨床前研究、抗體的篩選、臨床試驗通道打通和快速審批，推動了中和抗體、化藥和中藥等成功上市。醫學科技工作者一直奮戰在疫情防控第一線，展示了醫學科技和教育隊伍的良好風貌。

我們將繼續落實健康中國戰略、科教興國戰略和創新驅動發展戰略，圍繞關鍵技術和科學難題不懈攻關，為衛生健康事業發展提供有力的科技支撐。

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