廣州市衛生健康委：廣州居民健康指標持續居全國前列

省第十二次黨代會以來，廣州聚力建設健康廣州、衛生強市，不斷加強公共衛生體系建設，深化醫藥衛生體制改革，全力以赴抗擊新冠肺炎疫情，推動衛生健康事業高質量發展。廣州經受住了一次次疫情的重大考驗。居民健康指標持續位居全國前列，人均預期壽命達83.18歲。

建高地：全面提升醫療衛生實力

“這是我多年來的夢想！”2021年9月，位于廣州市大坦沙的廣醫一院國家呼吸醫學中心臨床基地正式落成。致辭時，鐘南山院士的喜悅溢于言表。

作為華南地區醫療中心，廣州承擔著全省乃至華南地區的重大醫療需求。近年來，廣州加快醫療高地建設，不斷推動優質醫療資源擴容和均衡布局，為提升疫情防控救治能力提供堅實支撐。

目前，國家與省共建的8個國家醫學中心、國家區域醫療中心全部在廣州，廣東重點建設的50家高水平醫院有17家在廣州。廣州地區三甲醫院增至42家，9家醫院進入復旦版全國百強醫院，排名前十專科數量增至40個。

近年來，廣州出臺了區域衛生規劃和醫療衛生設施布局規劃，積極引導優質醫療資源向外圍城區輻射，“一主、一副、五分、網絡化”醫療衛生設施總體布局加快形成。

廣州持續推動優質醫療資源擴容提質向周邊地區延伸，一大批醫療衛生基礎設施項目緊鑼密鼓地建設中——總建筑面積38萬平方米的廣州市第八人民醫院三期正動工建設，將增加床位2020張；廣州市應急醫院規劃床位1000張，已進入立項階段；廣州市第一人民醫院白云院區按照1200張床位規模建設三級甲等綜合醫院；廣州市疾病預防控制中心整體改擴建項目，預計2023年底建成投入使用；位于天河區棠東的廣州市中醫醫院新址預計今年底建成投入使用……

廣州還充分發揮院士的“領頭羊”作用，實施院士項目引領工程，推動傳染病、腎臟病、乳腺疾病診療能力和水平。其中，與南方醫科大學侯凡凡院士團隊合作，初步構建了“1+3+X”三級居家自動腹膜透析治療示范體系，并落實2000萬元配套經費，讓患者在社區站點就能進行規范腹膜透析。

依托強大的醫療衛生實力，廣州不斷加強疫情防控和救治能力。今年，廣州醫科大學附屬市八醫院將按照編制床位的15%設置重癥監護床位，重點改善呼吸、感染、重癥醫學等專科設施條件，提升心血管、神經、腎內等專科服務能力，最大程度提升救治率，減少病死率。

筑網底：構筑強大公衛基層防線

基層醫療衛生機構既是基本醫療的網底，又是公共衛生的網底。近年來，廣州結合城市更新，高標準高質量加快推進基層醫療衛生機構的新建擴建，推進基層醫療衛生機構提檔升級，不斷提升基層醫療衛生服務能力。

目前，廣州有社區衛生服務機構331個、鎮衛生院32個，村衛生站936個，城市15分鐘和農村30分鐘醫療衛生服務圈基本形成。全國百強社區衛生服務中心廣州就有9個。

在基層醫療衛生機構全面實施“公益一類財政供給、公益二類績效管理”；基層衛生高級職稱評審向基層傾斜；開展緊密型鎮村衛生一體化改革……一系列改革舉措不斷吸引更多人才扎根基層、服務基層。2021年，廣州還為基層醫療衛生機構增編4159個，人員入編率從2020年的78.5%提升至87.53%。

疫情發生后，廣州全面加強了基層醫療衛生防疫力量配置。各社區衛生服務中心（鎮衛生院）加掛基層疾病預防控制中心牌子，按編制總數的30％配齊公共衛生人員承擔疾病預防控工作。

去年6月，廣州市下達了部分區事業編制預支額度3000名，其中就有1964個編制“專編專用”用于鎮衛生院和社衛中心的疾控工作。

去年下半年，廣州在全國率先建立起政府主導、專業支撐、部門協同、全社會參與的市區鎮村（社區）四級公共衛生委員會管理體系。

市級公共衛生委員會由市委書記兼任第一主任，市委副書記、市長兼任主任，成員單位涵蓋各區及市委市政府55個部門，下設8個防治專項小組。去年底，全市各區、街（鎮）和村（社區）均相繼成立了公共衛生委員會。

今年，廣州以越秀區農林街等23個鎮街作為試點開展“黨建引領好、體系建設好、制度創新好、公衛服務好、群眾反映好”的“五好”鎮（街）創建工作，推動四級公共衛生委員會實體化運行，全面提升基層公共衛生治理能力。

美好藍圖
2025年居民人均預期壽命達83.6歲

“十四五”是廣州市推動衛生健康事業高質量發展、打造健康廣州的關鍵時期。近期，廣州市人民政府印發了《廣州市衛生健康事業發展“十四五”規劃》，提出了廣州衛生健康事業發展“十四五”時期的主要目標。

《規劃》指出，到2025年，廣州覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度更加成熟健全，全方位全周期衛生健康服務體系更加完善，廣州成為最具安全感城市，區域醫療中心功能全面強化，健康城市建設走在全國前列。

居民健康水平達到新高度。有利于健康的生產生活方式基本普及，健康綜合防治策略和干預措施更加完善，主要健康危險因素得到初步控制。到2025年，居民人均預期壽命提高到 83.6歲左右，人均健康預期壽命持續提高，居民健康素養水平達到36%以上。

公共衛生安全保障能力實現新提升。與國家中心城市和國際大都市定位相匹配的疾病預防控制體系和公共衛生應急管理體系建立健全，不明原因傳染病及突發公共衛生事件監測預警、應急處置、疾病救治、物資保障等能力顯著提升，應對重大疫情和突發公共衛生事件能力達到全國領先、國際一流水平。

健康服務水平和質量邁上新臺階。鞏固“頂天立地”醫療衛生大格局，優質高效的整合型衛生健康服務體系不斷完善，醫療資源區域布局更趨均衡合理，優質醫療資源擴容提質，衛生健康服務更加公平可及、系統連續。力爭到2025年，每千人口擁有醫療衛生機構床位6.46張、執業（助理）醫師4.81人，每萬人口擁有全科醫生4人。

健康科技創新能力實現新跨越。適應行業特點的衛生人才培養體系更加完善，智慧健康服務創新發展，醫療與健康產業規模、集聚效應、科技創新能力走在全國前列。“十四五”時期，生物醫藥與健康產業增加值年均增速達到9%。

《規劃》展望，到2035年，健康公平基本實現，促進全民健康的制度體系更加完善，與國際一流灣區和世界級城市群相匹配的衛生健康服務體系基本建立，主要健康指標達到高收入國家水平，廣州市成為具有全球影響力的醫療中心和國際一流健康城市。

南方日報記者 李秀婷