促進大健康產業高質量發展

黨和國家高度重視大健康產業發展，相繼出臺了一系列關于加快發展健康產業的政策措施，為大健康產業帶來了重大發展機遇，大健康產業正在加快成為推動經濟社會持續發展的重要力量。

提升科技創新能力。一是加強基礎醫學學科建設。瞄準創新前沿領域，統籌醫學科研院校資源，開展關鍵核心技術攻關，努力在大健康領域科學前沿重要方向取得一批重大原創性科學成果。二是培育多元化科技研發創新主體。發揮具備研發能力的醫療機構及民間祖傳藥方所有者的創新主體地位和主導作用，建設醫藥企業、科研院所、高等院校、民間機構共同參與的產學研合作平臺。三是加快技術成果轉化應用。強化研發、生產、銷售等關鍵環節產業協作，加快新技術新成果轉化應用、推廣及保護，為大健康產業提檔賦能。

加大金融財稅支持力度。一是落實財稅優惠政策。通過獎勵補助等方式加大直接財政投入，優化各級政府投資基金使用，全面落實稅費優惠政策，嚴格推進健康服務機構按規定享受的稅收優惠政策、行政事業性收費減免政策和價格政策，放大對大健康產業發展撬動效應。二是加大金融支持健康產業發展力度。支持符合條件的大健康產業企業進行股權融資、同業并購、發行債務等方式融資。三是加快發展健康保險。依托“一云一網一平臺”，完成高水平公立醫院及其特需醫療部分與健康保險公司的對接平臺，實現醫、險定點合作共贏。

保障大健康產業土地供給。一是將大健康產業用地納入土地利用總體規劃、城鄉規劃。做好大健康產業發展與土地利用總體規劃、城鄉規劃的聯動協調，并在國土空間規劃中做好銜接落實。二是合理供應大健康產業新增經營性用地。鼓勵在新增經營性用地供應中，根據區域衛生等規劃實施評估情況，合理配建健康服務設施。三是盤活存量建設用地用于支持大健康產業發展。探索租賃等方式供地，采取協商收回、鼓勵流轉、協議置換、收購儲備等方式推進用地再開發，促進土地資源集約利用。

加強人才隊伍建設。一是加強院校教育培養。鼓勵高等院校加強大健康產業相關學科專業建設，擴大人才培養規模，加大大健康教育資源整合力度。構建由高等教育、職業教育和成人教育組成的多層次、多元化大健康產業人才培養體系。二是深入推進產教融合。以市場需求為導向建立大健康服務職業培訓機構、實踐基地，大規模開展職業技能培訓，推進技能人才評價，擴大養老護理、公共營養、母嬰護理、保健按摩、康復治療、健康管理、健身指導等緊缺型技能人才供給，培養一批大健康產業專業技術人才隊伍和各類健康服務適用人才，構建更為多元的人才支撐體系。

進一步優化營商環境。一是完善大健康產業準入制度。進一步精簡審批前置審批手續，探索大健康產業發展正面引導和負面清單相結合的管理方式，建立市場準入、重點項目審批“綠色通道”。二是深化大健康產業領域“最多跑一次”改革。落實二級以下醫療機構設置審批和執業登記“兩證合一”，優化社會辦醫療機構審批工作流程。三是激活社會活力。引導社會資本通過獨資、合資、參股、租賃等途徑，采取政府與社會資本合作等方式，參與醫療衛生、養生養老、健身康體設施建設和公立機構改革。

促進社會宣傳和公眾參與。一是廣泛開展健康知識宣傳。充分利用傳統媒體和新興媒體，打造強勢宣傳陣地和平臺，開辦專門的健康節目或欄目，開展全民健康教育、健康促進行動，倡導健康生活方式，培養健康消費觀念，提升全民健康素養。二是積極向公眾闡釋大健康產業相關政策，激發社會參與積極性。拓寬公眾參與健康教育、疾病預防等公共事務渠道，搭建公眾參與決策平臺，暢通信息反饋通道。在重大項目和重點工程立項、實施和評價等環節，提升公眾參與程度。

(作者：李根，單位：貴州財經大學。本文為國家社科項目[21CTJ002]階段性成果)